| 转发萧县供销社关于2007年度全县棉花产业化工作指导意见的通知 |
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| 2007-08-21 08:30 文章来源：萧县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
县供销社《关于2007年度全县棉花产业化工作的指导意见》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年七月九日
关于2007年度全县棉花产业化工作的
指 导 意 见
为贯彻落实中央1号文件和全省农村工作会议以及市委宿发〔2007〕8号文件精神，促进全县棉花产业化发展，提高棉花产业的整体效益，扎实推进新农村建设，现提出如下指导意见。
一、指导思想
坚持以落实科学发展观为统领，以服务“三农”为核心，围绕棉花主导产业，积极实施“252”强龙工程。通过政策扶持，政府引导，优化环境，创新机制，培育棉花产业化龙头企业，加强标准化生产基地建设，扶持各类专业合作经济组织发展，完善棉花产业化服务体系，实现我县棉花产业快速发展，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。
二、基本情况
我县是棉花大县，棉花产量在全市占有相当大的比重。2006年全县优质棉种植面积3万多亩，平均亩产籽棉227.9公斤，皮棉亩产量86.5公斤，主要分布在酒店、马井、杨楼、黄口、新庄、大屯、赵庄、张庄寨等乡镇，东南官桥、白土、永固、庄里等乡镇有少数种植，棉花质量较高。全县有各类加工企业9家，分别是：萧县良种轧花厂、萧县棉花原种场、萧县科贸纺织原料有限公司、萧县兴盛棉花有限公司、萧县萧龙棉业有限责任公司、萧县毛郢轧花厂、萧县宏达棉业有限公司、徐州华阳棉业公司刘套分公司、萧县棉麻公司等，年加工总能力2万吨。
三、存在问题
一是种植分布不均，存在着西多、东少中间空的格局；二是种植规模小，零星散块，品种杂乱，单产不高，科技含量低；三是龙头企业规模小、带动力弱，棉花产业化总体运行水平低，龙头企业与棉农之间的利益机制不健全；四是品牌效应差，知名度低。
四、目标任务
2007年，培育省、市级棉花产业化龙头企业2家，加工企业销售额1亿元，发展合作经济组织2个，建设生产基地5万亩，带动农户2万户。
五、工作重点
（一）加强领导，在协调、指导上要有新突破。按照市政府一个主导产业、一批龙头企业、一批生产基地、一个行业协会、一套工作班子的工作要求，成立由政府分管负责人任组长，有关部门的负责人为成员的棉花产业化工作领导小组，以强化对棉花产业化工作的领导。县供销社要把发展棉花产业化经营作为自身工作的重中之重来抓。主要负责人亲自抓，明确专人具体抓。工作中要转变工作作风，强化效能建设，加强调查研究，找准工作重点，制定工作计划，落实好促进棉花产业化发展的各项政策、措施。要加强工作协调，积极争取有关部门的支持与配合。做到经常督促监查，年终考核评比，对完成目标任务成绩突出的单位予以表彰奖励，确保完成年度工作任务。
（二）加强基地建设，在落实种植面积上要有新突破。认真组织实施《宿州市棉花产业化实施意见》，正确引导棉农适当扩大棉花种植面积，稳定和发展棉花生产，确保全县的棉花资源优势。棉花产业的基础是棉花资源，稳定面积，提高产量，是发展棉花产业的根本。我县农业人口多、土地资源相对缺乏。要在稳定棉田3万亩的基础上，依靠科技，提高单产和品质，在种植上重点解决机械化铺膜，抗旱节水，促早熟问题。实施棉花精准栽培工程，实行精量、半精量播种，实施测土配方施肥、化调化控，建设病虫害监测体系，实行综合防治，实现优质高产高效。棉花经营企业、专业合作社和专业协会，要集中人力、财力和技术等优势，建设一批优质棉生产基地。加强对植棉大户科技示范户的扶持和指导，推广良种化种植，扩大连片种植规模。2007年，中央财政将拿出5亿元，对选用棉花良种种植的棉农实施每亩15元的补贴，安徽的补贴面积200万亩，我们要积极争取，切实抓好落实。
（三）培育龙头企业，在幅射和带动能力上要有新突破。龙头企业是实施棉花产业化经营的核心。龙头企业建设，要采取外引内联，重组、兼并、收购、股份合作等形式。龙头企业必须与棉农建立起有效的利益联系，促进棉农增收。力争在2至3年内，培养出3家省、市级龙头企业，发挥龙头企业更大的幅射和带动作用，努力形成龙头企业+棉花专业合作社+棉农的产业化格局。落实扶持棉花产业化发展的各项政策，加大对龙头企业的信贷支持，增加对棉花产业化的资金投入，切实解决棉花收购资金紧缺问题。
（四）实施品牌战略，在提高棉花品质上要有新突破。加强品牌意识、实施棉花品牌战略。目前全县注册棉花产品商标仅有1个，即“银萧牌”棉花。数量少，知名度低，不利于参与棉花市场竞争。要切实转变观念，增强品牌意识，打造自己的知名品牌。要加强对棉花质量的监督检查，严厉打击参杂使假、以次充好、混等混级等违法行为，严禁使用国家明令淘汰的轧花机和打包机。至2009年，各加工企业要逐步更新改造成400吨以上的打包机。要加大技改力度，提高棉花加工质量，确保我县生产的棉花成为深受国内外厂家青睐的品牌棉花、免检棉花、“无三丝”棉花。
（五）延伸产业链条，在助农增收上要有新突破。我县是全国优质棉基地县，要充分发挥资源优势，促进棉花产业链向产业的两头延伸。一头要向产业源头延伸，广泛使用优质高产品种，引导棉农科学栽培，生产优质棉花；另一头要向棉花深加工和综合利用方面延伸。当前我县棉花产业链还存在着两个方面问题：一是棉花的良种、种植、加工、销售等各环节相对独立，没有形成完整的产业链条；二是企业与棉农、初级加工企业与精深加工企业之间利益联结机制不完善。要坚定走精深加工、品牌经营、优质服务相结合的路子，延伸产业链，完善利益链，提高附加值，促进棉农增收、企业增效。
（六）建立棉花协会，在发展合作经济组织上要有新突破。要大力发展棉花专业合作社、专业协会，培育棉花产业化经济人队伍，提高农民进入市场的组织化程度，促进棉花产业化发展。今年供销社要广范吸纳农民专业合作社、植棉大户、棉花加工企业、纺织企业科研单位等参加，适时成立棉花行业协会。发挥协会在谋划行业发展，规划经营行为，自律、维权、协调、服务，优化发展环境等方面发挥作用，使之成为联结政府、企业、棉农之间的桥梁和纽带。
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