| 萧县工业经济发展情况汇报 |
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| 2007-08-17 15:51 文章来源：萧县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
一、上半年全县经济运行情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实市第三次党代会会议精神，按照“全面追赶，重点突破，局部超越”战略部署，县委、县政府带领全县人民以科学发展观为统领，紧紧围绕经济发展这个中心，开拓进取，扎实工作，强力招商引资，大力推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，保持了国民经济的快速稳定健康发展的良好势头。初步预计，上半年地区生产总值达27.5亿元，增长14.5%。其中一产完成总产值16.5亿元，增加值9.6亿元，分别增长5%、4%；二产完成总产值27.8亿元，增加值8.5亿元，分别增长39%、37%；三产(无总产值)完成增加值9.4亿元，增长11%，三次产业结构渐趋合理，共同拉动经济增长，二、三产业对经济增长的贡献率明显增强。财政收入完成1.12亿元，增长24%；固定资产投资达4.34亿元，增长40%；社会消费品零售总额1.14亿元，增长12.4%；在岗职工平均工资6188元，增长16.5%，高于年初预期目标6.5个百分点；农民人均纯收入1456元，增长12%，高于年初预期目标5个百分点。今年午季小麦总产量42.6万吨，平均单产418公斤，最高亩产607公斤，按最低保护价折算，小麦总产值达6亿元。城市建设速度加快，新开工建设项目13个，其中道路建设项目5个，小区开发项目1个，旧城改造项目3个，城市防洪工程项目4个，土地收储项目8个计302.8亩，总计完成投入6310万元。
二、上半年工业经济运行情况
（一）工业经济运行情况
我县上半年的经济总体形势较好，在去年高速发展的基础上，继续保持了新的增长势头。工业依然是经济增长的主引擎，也是全县工作的重点所在。我县的工业有较好的基础，产业初具规模，品牌也初具影响。特别是近年来，在市委、市政府“两个跃升，一个崛起”目标及“工业三年倍增”计划的感召下，我县以加快工业经济发展为核心，把工业强县作为施政理念，制定实施了“1313”工程计划，通过采取招商引资、企业改制、扶持优势企业做大做强等措施，努力扩张总量，工业经济发展速度在快速上升的同时，运行质量和经济效益也在不断提高。从用电量来看，也可以反映出工业发展的速度和水平。上半年全县用电量1.93亿度，其中工业用电量1.08亿度，与去年同期相比增长20%。上半年工业经济运行主要有以下几个方面的特点：
一是工业生产继续快速增长。1-6月，全县规模以上工业企业累计完成工业增加值4.7亿元，同比增长68%。累计完成工业总产值13.9亿元，同比增长64%。累计完成工业销售产值13.5亿元，同比增长62%。产销率98.5%，与去年同期持平。
二是经济效益进一步好转。1-6月份，完成销售收入13.7亿元，同比增长196.5%，剔除报表调整因素，实际同比增长63.7%。利润总额2878万元，同比增长185.8%，利税总额5288万元，同比增长109.9%。同时，亏损企业的亏损状况有所好转。今年上半年，49家规模以上工业企业中，35家实现盈利，企业盈利率达到71%。亏损企业7家，同比减少11家，企业亏损面14.3%，同比下降22.4个百分点。亏损企业累计亏损380万元，同比下降9%。经济效益综合指数为171.99，比同期高50.86个百分点，比全市平均水平约高33个百分点。
三是优势行业、骨干企业支撑作用进一步增强。从主要行业看，我县农副产品加工业、食品制造业、造纸业等行业继续保持高速增长，到5月底累计完成工业总产值分别为4.19亿元、3.09亿元、1.46亿元，同比增长33.13%、379.49%、70.65%。这三大行业累计实现工业总产值8.75亿元，占全县总量的78.2%，对全县的工业增长贡献率达到92.34%。从主要企业看，全县工业产值前5名规模以上企业共完成产值8.15亿元，同比增长98.4%，占全县工业总产值的72.86%，对全县工业总产值的增长贡献率达到91.08%。其中：新锦丰、皖王集团、金鸽面粉表现突出，3家企业分别完成工业总产值3.02亿元和2.58亿元、1.14亿元，同比分别增长423.34%、25.27%、112.59%，3家企业对全县的增长贡献率达到80.35%，拉动工业增长52.85个百分点。
四是招商引资成效显著。上半年，全县共引进项目36个，协议引资20.47亿元，实际到位资金7.08亿元，同比增长70.69%，完成市政府下达任务14亿元的50.57%。其中工业项目占80%以上。目前，全县在建续建重点工业项目有山东新汶集团投资5.8亿元的金黄庄煤矿项目、深圳城市建设投资公司总投资1.5亿元的“萧县粮食产业园区”项目、林平纸业总投资5亿元的热电环保节能项目、虹光玉米淀粉项目二期工程等9个。已签协议准备开工建设的项目有河南省天瑞集团投资10亿元建设两条年产400万吨水泥熟料生产线项目、安徽省朝天科技有限公司投资5000万元建设新材料研发生产秸木塑基地项目等8个。正在洽谈大的投资项目有深圳百丽鞋业投资2亿元建设原材料及成品生产基地项目、江苏瑞丰木业有限公司在张庄寨镇投资1.5亿元生产中高密度板项目等6个。近几年的引资工业项目，上半年完成产值4.78亿元，增加值1.58亿元，占全县规模以上工业总产值的34.4%，占增加值的33.6%。
五是工业企业改革深入推进，改革成效得以体现。随着我县工业企业改革的不断深化，一批原特困企业资产重组后，恢复和激发了活力，成为工业经济新的增长点。如安粮国际公司收购重组县罐头厂并引进美国熙可公司投资，县水泥厂被浙江杭湖水泥公司收购重组，银海粉业公司收购重组县面粉厂，天能煤炭公司收购重组永固煤矿、岱桥煤矿、大演武煤矿，康达尔饲料公司租用养鸡总场饲料厂等，均已恢复了正常的生产经营，并且现都已成为规模以上工业企业，成为我县工业经济的新生力量。全县规模以上改制重组企业上半年实现产值1.37亿元，增加值0.46亿元，同比分别增长16.8%和16.4%。另外，按照安徽省人民政府办公厅皖政办〔2006〕51号文件通知，我县拟破产及改制工业企业共12家，其中拟破产改制的是萧县化肥厂、萧县磷肥厂、萧县机械总厂、萧县塑料厂、萧县淮海酒精厂，其他形式改制的是萧县耐火材料工业公司、萧县汽车修理厂、萧县岱河酿酒有限公司、萧县印刷厂、安徽陇海制药厂、萧县酱品厂、黄口酱园厂。经过积极运作，目前，已进入破产程序的有：萧县化肥厂、萧县塑料厂、萧县机械总厂三家，拟进行其他形式改制企业的进展情况是：陇海药厂整体出售已经结束，组成的新公司已经开始运营；岱河酒业公司迁址改革方案已基本确定，准备安置职工所用土地也已经由国土局土地收储中心对外挂牌出让；县汽车修理厂进行股份化改制方案已经由职代会通过，现正进行资产评估；黄口酱园厂、县酱品厂、磷肥厂、耐火材料工业公司、印刷厂、淮海酒精厂改制方案也已定型报批。我县要求，年内全县所有国有集体企业全部完成改革改制任务。
六是开发区建设速度加快，聚集效应初步显现。为加快经济开发区建设步伐，我县成立了开发区管理委员会，调整了领导班子，配齐了工作人员，县国土、公安、财政、城建等部门已选派人员入驻开发区开展工作。目前，开发区已完成四至定位、地质灾害评估、环境影响评价、项目建设用地审批、园区规划设计等先期基础性工作。
基础设施建设情况：区内“一纵二横”三条主干道建设完工，路灯与路网建设同步运行，排水管道工程基本结束；日供水700立方米的深井正在施工，7月上旬完工；首期10千伏专用供电线路架设完成，35千伏变电所正积极筹划运作；长1500米宽50米的沿河观光休闲住宅区正在规划设计；八角山森林公园开发等项目已纳入开发区整体建设当中；投资486万元的综合服务楼已完成招标，即日开工建设。
企业入园情况：目前入园企业有2家，一是萧县东方玻璃有限公司与秦皇岛玻璃有限公司合作，首期投资4000万元日产120吨格法玻璃生产线项目，现正在施工。二是安徽金岗集团投资管理有限公司，首期投资4900万元日处理500吨小麦综合加工项目。该项目用地范围已界定，近期开工建设。另外，经洽谈有意向入园的有美国瑞娜公司投资1000万美元的化工清洁产品及包装印染产品生产项目、江苏苏醇酒业有限公司投资5000万元小麦谷之粉、淀粉及酒精生产线项目、江苏康威有限公司与北京福田汽车厂合作投资3500万元的挂车生产、销售项目、安徽金鸽面粉有限公司投资2000万元小麦谷之粉生产项目、河南天瑞集团投资10亿元2×4500T/d水泥熟料生产线项目等。
（二）存在问题
虽然我县工业经济总量排位在全市各县前列，发展速度也相对较快，但是与我县的追赶目标沛县相比，距离还在不断拉大。我们清楚地认识到我县工业经济发展还存在不少问题。一是总量扩张不足，行业分布不合理，企业门类单一。大型企业少，中小型企业多；原料深加工的少，初加工的多。从2006年12月的数据统计中可以看出，全县49家规模企业中，产值超过5000万元的仅有9家，低于1000万元的却有25家，占全县规模企业的50%。从行业分布和企业门类来看，我县工业企业主要集中在资源开采和现有资源的初加工行业。如煤炭、造纸、农产品加工等，制造业比例偏低，淡旺季特征明显。二是生产技术、工艺落后。传统产业所占比重较大，高新技术产业比重较小，导致企业和产品竞争力不强，抗风险能力较弱，知名度和市场占有份额都不大，更易受到国家产业政策及市场变化等外界因素的影响。三是产业链条短。我县企业多数为资源开采型或是原材料初加工型，象煤、高岭土、瓷土、山石等仅限于原材料的买卖，而象农产品小麦、玉米、木材等也只是初步加工成产品，对下形不成产业链条，产业难以聚集，也就不能形成聚集效应，效益也就得不到充分发挥。四是企业自身组织结构不尽合理、专业化程度低，规模效益差。我县规模较大的企业多为民营企业，法人治理结构不合理，内部管理没有实现规范化、制度化，股权结构不明晰等问题，也都影响了企业内生机制的完善，客观上限制了企业更快地发展。五是企业发展的软环境建设还须进一步优化，企业自身的信用体系建设还须加强。
（三）下步工作打算
上半年，我县规模工业仅完成产值14.26亿元，占全年目标任务的37%，要完成全年目标任务，就要在剩下的6个月内完成24.24亿元，平均每个月要完成4.04亿元，任务很重，压力也很大。但是，我们认为，近年来，我县探索出了一条符合萧县实际的“工业强县”发展思路，一批重大项目相继实施，一些重点领域取得突破，特别是全县上下围着中心转，扭住中心干，人心思齐，人心思进，谋发展、图发展的氛围日益浓厚。另一方面，我县的一些大企业由于新上项目仍处于安装调试阶段，有一些企业也将在下半年转入生产、销售的旺季，一旦正式生产，产值和增加值就会上来。预计下半年工业生产水平还会有大幅提升，完成全年目标任务不会有问题。下半年，我县将重点抓好以下几个方面的工作：
1．继续扶持培育骨干企业，发展壮大支柱产业。骨干企业作为引领全县工业经济发展的主力军，其生产、发展情况如何，将直接影响全县工业经济的各项指标。因此，我县将对年产值500万元以上的骨干企业，特别是产值超亿元或接近亿元的企业，加强调度，重点跟踪，全程服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥，特别是帮助企业解决自身难以解决的实际问题，重点扶持，推进低成本扩张；实施技术创新，拥有自主知识产权，培育知名品牌；认真研究企业产业链条，配套引进下游相关项目。引导企业与县内外企业进行产业对接，促进工业经济总体结构优化升级，提高总体素质，使生产能力更强，产品知名度更高，企业效益更大，带动作用更强。
2．强化对中小企业服务，促进做大做强。我县有近2000家中小企业，如能采取措施使这些企业做大做强，对于迅速扩张工业经济总量，将起到至重要的作用。我县将继续推进中小企业促进工程，采取搭建中小企业发展的投融资平台、优化工业结构和资源配置、提高产业集聚度、降低企业运行成本、提高资金投入产出率等措施，积极鼓励和帮助企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工的生产格局，推动企业规模化、集群化发展，努力使全县规模以上工业企业超过60家。要千方百计为中小企业解决资金、人才、土地等方面的要素制约问题。我县中小企业信用担保公司注册资金已达1亿元，为企业担保贷款4000多万元。今年徽商银行对我县授信2亿元，为加强银政、银企合作，促进中小企业融资奠定了基础。下一步我县将进一步健全银企合作平台，开展多种形式灵活有效的银企合作活动，为中小企业发展创造良好的融资环境。
3．加快企业改制步伐，盘活存量资产。改制是企业脱困和发展的动力。下半年，我们将按照省、市安排部署，继续抓好全县工业企业改革，特别重点抓好12户改制破产企业的改革，把企业改制与培育新的经济增长点相结合，把更多的时间、更多的精力放在企业改制上来，盘活现有资产，以较小的投入发挥最大的效益。在改制工作中，注重强化指导、协调和服务，分类分步组织实施，确保完成全年的改革任务。同时继续抓好已改制企业的规范运行，按照《公司法》的要求，理顺和规范所有制、管理体制和运行机制，进一步规范和完善产权清晰、权责分明、管理科学、政企分开的现代企业制度。年底前，全面完成国有集体企业的改制任务。
4．继续抓好招商引资工作，增强工业经济发展后劲。工业的发展，关键在招商引资。上半年虽然实现了时间过半、任务过半，但与其他县区火热的招商态势相比，与他们取得的成绩相比，我们的差距还十分明显。因此，下半年，我县还要真正把招商引资作为全县工作的重中之重、作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。首先是快行动，争主动。利用各种渠道，捕捉有效的信息，对已有的线索，跟踪追击，对有希望的项目盯住不放，提高引资成功率，争取有较大的突破。其次是在现有产业的基础上，重点引进大项目、配套项目，向前、向后延伸产业链条。重点是在煤炭、瓷土、粮食和木材四个产业取向上做文章。再次是创新招商方式，采用以商招商、专业招商等行之有效的方式方法，突出重点区域、重点对象，实施重点突破，提高招商引资的实效性。要切实为现有招商引资企业搞好服务，鼓励、扶持、引导它们扩大投资，拓展新的投资领域，并当好我县招商引资的宣传者、推介者。下半年，我们将组织三个专业招商队伍，重点在耐火材料和陶瓷等行业开展招商活动。精心筹办好第一届萧县伏羊文化节，文化搭台，经贸唱戏，积极宣传推介萧县，争取节会期间签约15个项目，协议引资3亿元。第四，加快项目库建设。组织有专业知识的人员，依据我县的资源和产业优势，编写项目，做好项目储备工作。让项目吸引投资者的眼球，让项目提高外商的投资热情，让项目来坚定投资者的决心。
5．加快园区建设，打造工业经济发展的新平台。工业园区是产业聚集的最佳平台，是县域工业发展的主阵地。我县将倾力打造以经济开发区为主、以乡镇产业集中区为辅的工业发展载体，力争使之成为全县经济发展的有效平台。一是多渠道筹集资金，加快基础设施建设，尽快完成路、水、电、通讯等“七通一平”工程及办公设施。二是活化园区投资机制。三是进一步完善园区优惠政策。除了环境保护、安全生产两个门槛外，一切从简，能放则放，真正把开发区视为政策“特区”。对入园项目实行“一站式”服务和零收费、零检查制度，努力把园区打造成“审批最少、公章最少、收费最少”的创业乐园。四是为入园企业提供优质服务，促其早建成、早投产、早发挥效益。另外积极推进孙圩子、张庄寨、黄口、圣泉和龙城五个工业集中区的基础设施建设，扩大产业集群规模，形成特色工业园，最终使园区经济成为县域经济的第一支柱。五是规划确定园区后续的土地资源，保证园区发展后继有地。
6．不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力。一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。全县上下都要以服务企业为中心，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。一是高效服务。最近我们要全力加强行政服务中心建设，全面学习濉溪县的经验，把应进的部门和审批项目全部纳入服务中心，实行一站式服务，切实提高行政效能；各级各部门要立足发展，创造灵活高效地服务环境，坚持算大帐、算活帐、算长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用；改开门服务为上门服务，减少企业办事成本；继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。二是轻装减负。围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入行政服务中心依法办理。同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。建立和完善审批项目五公开、限时办结、并联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，严格执行收费公示、检查申报等制度。三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心的发展。积极组织有关职能部门对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村庄和村民因用工、用水、用电、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂村纠纷，保证企业正常生产经营秩序。四是全力打造诚信萧县。最近我县专门聘请了经济发展专家组和顾问团，以提高决策的科学化和工作的有效性。专家组开出的第一个药方，就是要加强信用建设。我们将以加强政府信用建设为龙头，促进决策的科学化、民主化、法制化，提高政府执行力和公信力，从而带动企业信用、社会信用的建设，建立健全信用体系，形成良好的信用环境，全面打造信用萧县，为全县经济社会发展创造良好的信用环境，增强对外吸引力。
三、城市建设情况
城市建设一直是城镇居民乃至全县人民关注的问题。多年来，因诸多原因，城市建设投入少，发展变化不大，尤其是基础设施建设滞后，远不能满足城镇居民的生活需求，明年还要举办国际腐蚀控制大会，以目前的状况，无法满足会议需要，不要说宣传萧县，能不产生负面效应也就万幸了。为此我县把今年定为“城市建设年”，下决心要大投入、大力气、快节奏、高速度，使萧城整体形象有明显的改观。为扎实推进城镇建设步伐，年初，我县制定了35项重点工程实施计划，每项工程都明确专人负责，列出工程进度时间表，并实行周汇报、月调度制度，发现问题，及时解决。
路网建设：根据年初计划，今年新建、改造城区15条主干道。目前，进展情况是：1、投资300多万元对龙山路北段进行改造，两侧修建下水道、慢车道、人行道并铺设彩砖，对两侧的路灯、花坛全部更新，现已投入使用；2、投资150万元对健康路中段进行改造，也已投入使用；3、投资207万元建设小康路（不包括龙河桥），全长550米，主路面宽16米，人行道各5米，两侧修建下水道、人行道等，淮北一建承建，5月28日进行了开工典礼并动工，计划7月底竣工；4、淮海路西段改造工程，中标价367万元，全长1600米，改造人行道、下水道、加宽主路面、新建花坛、架设路灯等，由中建五局承建，5月28日进行了开工典礼，并已动工，计划8月底竣工；5、交通路改造工程，该工程由徐州市政设计院设计，全长4.1公里，计划投资1200万元，改造两侧的慢车道、人行道、花坛、下水道、路灯等，前期工作准备就绪，计划9月底动工；6、打通西环路与北环路、西环路与世纪大道、龙山南路与教育路三条道路建设，已准备就绪，即将开标；7、桥梁建设，我们已聘请了市桥梁设计院，正在设计龙河上郝店桥和涵洞桥；8、聘请徐州市政设计院的专家，完成了对凤山新区内的龙凤大道、行政大道和花园路进行勘察设计。
小区开发及旧城改造项目：1、花园小区开发建设，用地200亩，一期工程开发60000平方米，正在施工，预计年底前完工上市；2、四通公司的开发，现正在拆迁中，一期拆迁已完成，二期拆迁工作正在推进中；3、萧国商贸城建设，主体基本完成，预计年底之前全部竣工；4、西山新宾馆和会议中心工程，现已开工，预计年底完成主体工程；5、公厕建设，目前四座新建公厕选址已确定，图纸已设计，两座由县建设工程总公司正在建中，主体已完成；6、龙城菜市场的搬迁，新的菜市场选址已确定，拆迁的前期准备工作正在进行中；7、龙湖公园和体育场的改造，由徐州园林设计院规划设计，现初步方案已定。另外，百货公司改建、汽车站置换、艺术馆建设等都在紧张有序的进行。
总体来讲，今年我县的城市建设是萧县有史以来力度最大、速度最快、投入最多的一年，当然也是变化最大、成效最为显著的一年。尽管如此，仍然还要继续增加投入，进一步加快建设速度，着力解决城镇居民最为关注的热点难点问题，力争5年再建一个新县城，不仅要为城镇居民提供一个舒适的生活环境，最为重要的是使萧城成为全县真正意义上的政治、经济、文化发展中心，充分发挥辐射带动作用，有力促进县城经济快速发展。
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