| 在全县领导干部会议上的讲话____毋 保 良 |
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| 2007-08-17 16:05 文章来源：萧县人民政府网 |
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同志们：
今天，县委、县政府召开全县领导干部会议，主要任务是总结、分析我县今年上半年经济社会发展取得的成绩和存在的问题，研究部署下半年工作，动员全县人民，认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，努力完成全年工作任务。会上，孟书记还要做重要讲话，下面，我就今年上半年全县经济运行情况和下半年经济工作安排先讲几点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决心
上半年，在县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济发展这个中心，开拓进取，扎实工作，强力招商引资，大力推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，在去年高速发展的基础上，继续保持了新的增长势头，各项工作都取得了新的成绩。
总体经济稳步发展，运行质量和协调性明显增强。上半年地区生产总值达28.32亿元，同比增长13.8%。其中一产完成增加值9.6亿元，增长3.9%；二产完成增加值8.83亿元，增长33.5%；三产完成增加值9.72亿元，增长9.6%，三次产业结构渐趋合理，共同拉动经济增长，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别是10.51%、64.13%和25.36%。财政收入完成1.17亿元，同比增长29.3%；固定资产投资达4.51亿元，增长45.3%；社会消费品零售总额11.4亿元，增长12.4%；在岗职工平均工资6165元，增长16.1%；农民人均纯收入1541元，增长18.5%，农民人均生活消费现金支出601元，增长11.9%；金融机构储蓄存款余额61.03亿元，比年初增加7.3亿元。
工业经济高速发展，依然是经济增长的主引擎。1～6月份，全县规模以上工业企业累计完成总产值14.54亿元，同比增长63.5%，累计完成增加值4.9亿元，同比增长53.5%。销售产值14.2亿元，实现利润2878万元，同比增长185.8%；利税总额2410万元，同比增长85.8%。经济效益综合指数为171.99%，比同期高50.86个百分点，比全市平均水平高出33.55个百分点。优势行业、骨干企业支撑作用进一步增强。农副产品加工、食品制造和造纸业三大行业累计实现工业总产值8.75亿元，占全县总量的78.2%，对全县工业贡献率达到92.34%。全县前5名规模以上企业共完成产值8.15亿元，同比增长98.4%，占全县工业总产值的72.86%，对全县工业贡献率达到91.08%。其中新锦丰集团、皖王集团、金鸽面粉表现突出，三家企业分别完成工业总产值3.02亿元、2.58亿元和1.14亿元，同比分别增长423.34%、25.27%、112.59%，三家企业对全县工业贡献率达到80.35%，拉动工业增长52.85个百分点。
农业农村经济稳步发展，新农村建设有效推进。全县农业总产值完成16.79亿元，按可比价计算，增长3.8%，其中农业产值10.51亿元、林业产值0.79亿元、牧业产值5.11亿元、渔业产值0.16亿元、农林牧副渔服务业产值0.22亿元，分别增长3.8%、8.5%、2.8%、8.2和0.2%。小麦总产42.6万吨，平均单产836斤。高产攻关田单产1206斤，位列全省第二。农业结构出现积极变化，养殖业稳定发展，农业产业化有序推进。整合各类支农资金，重点支持一批农业产业化龙头企业，新增3家省级龙头企业和7家市级龙头企业，龙头企业的带动作用明显增强。新农村建设稳步推进，编制完成了10个省级示范村的村镇规划，10个市级示范村中，已有9个完成了现状测绘图。农村公路“村村通”工程建成100公里。以整治村容提升乡村文明为重点的“四清四改”卫生运动扎实开展。农村综合改革进一步规范，农村经济技术服务中心挂牌运行。畜牧兽医体制改革、林权制度改革和水管体制改革扎实推进。
招商引资和项目建设成效显著，经济发展后劲进一步增强。上半年，全县共引进项目36个，协议引资20.47亿元，实际到位资金7.08亿元，同比增长70.69%，完成市政府下达任务14亿元的50.57%。其中工业项目占80%以上。目前，全县在建续建重点工业项目有山东新汶集团投资5.8亿元的金黄庄煤矿项目、深圳城市建设投资公司总投资1.5亿元的萧县粮食产业园区项目、林平纸业总投资5亿元的热电环保节能项目、虹光玉米淀粉项目二期工程等9个。已签协议准备开工建设的项目有河南省天瑞集团投资10亿元建设两条年产400万吨水泥熟料生产线项目、安徽省朝天科技有限公司投资5000万元建设新材料研发生产秸木塑基地项目等8个。近几年的引资工业项目，对地方经济发展的贡献初步显现。上半年完成产值4.78亿元，增加值1.58亿元，占全县规模以上工业总产值的34.4%，占增加值的33.6%。
开发区建设速度加快，聚集效应初步显现。目前，经济开发区已完成四至定位、地质灾害评估、环境影响评价、项目建设用地审批、园区规划设计等先期基础性工作。区内“一纵二横”三条主干道建设完工，路灯与路网建设即将启动，排水管道工程基本结束；日供水700立方米的深井和首期10千伏专用供电线路架设正在抓紧施工，35千伏变电所正积极筹划运作；长1500米宽50米的沿河观光休闲住宅区正在规划设计；八角山森林公园开发等项目已纳入开发区整体建设当中；投资486万元的综合服务楼正在建设。目前，萧县东方玻璃有限公司与秦皇岛玻璃有限公司合作，首期投资4000万元日产120吨格法玻璃生产线项目建设正在进行。另有安徽丽徽制衣有限公司服装生产线等项目已在园区内定位，近期将开工建设。
固定资产投资稳步增长，城市建设速度加快。以承办2008年世界腐蚀控制大会为契机，扎实开展“城市建设年”活动，城镇固定资产投资完成3.29亿元，比上年增长69.7%。根据年初制定的35项重点工程实施计划，集中财力、人力、物力，加快工程建设，每个工程都安排专人负责，并明确工程完工时间，克服一切困难，想尽一切办法，确保按时完成任务。目前，投资100多万元对龙山路北段改造工程和投资100多万元对健康路中段改造工程，已完工投入使用。投资207万元小康路建设、投资367万元的淮海路西段改造工程、投资1200万元交通路改造工程正在施工。小区开发及旧城改造进程加快。花园小区一期工程开发60000平方米，预计年底前完工上市；四通公司开发，一期拆迁已完成，二期拆迁工作正在推进中；萧国商贸城建设，主体基本完成，预计年底之前全部竣工；西山新宾馆和会议中心工程，现已开工，年底完成主体工程。百货公司改建、汽车站置换、艺术馆建设等都在紧张有序地进行。城市管理逐步规范，城市面貌有所改观。
各项事业全面发展，和谐萧县建设扎实推进。进一步加强对民办教育的管理，规范教育教学秩序，提高教学质量，高考升学率又有新高，全县高考文、理本科上线3311人，比去年净增229人。文化产业快速起步，萧县农民书画、鞭打芦花被确定为省级非物质文化遗产，萧龙士艺术陈列馆已经建设完工，萧县书画展览中心着手筹建。成功举办了首届中国·萧县伏羊文化节，进一步提高了萧县的知名度和美誉度。人口与计划生育工作扎实开展，在全市计生工作考核中位列第一。高度重视民生工作，全力以赴抓好防汛救灾工作，千方百计安置和救助灾民，没有造成一人死亡和疾病流行发生。促进就业再就业工作取得新的进展，全县上半年城镇新增就业岗位2216个，下岗失业人员再就业1138人。基本医疗保险参保人数24462人，征收医疗保险费924万元，支付医疗费781万元。不断加强治安、信访、安全生产和突发事件的应急处置工作，社会大局保持稳定。
上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果，是社会各界和外来客商支持奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府向为全县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!向为萧县作出重要贡献的投资者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势，切实增强加快发展的责任感和使命感
在总结取得成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，除了看到自身存在的问题，更应看到在区域竞争中的差距和不足。如果我们跳出萧县看萧县，立足全市乃至全省看萧县，以更宽的视野和更高的层次审视萧县发展的现状，我们就会看到我县的发展还处在一个较低的水平，特别是日趋激烈的区域间发展竞争态势，就更不容我们乐观。我们必须正视差距，自我加压，坚定“跨越发展，加速崛起”的决心，抢抓发展机遇，进一步提升发展速度，在巨大动力和巨大压力的共同作用下创造出非同寻常、无愧时代的发展业绩。
首先，当前的萧县正面临着新一轮发展竞争压力。纵向比进步不小，横向比差距很大，这是我们必须面对的严峻现实。一是经济总量靠前，人均水平偏低。我县总人口全省第9位，生产总值居全省第10位，人均生产总值居全省47位。上半年全县生产总值增幅虽然全市最高，但低于全年计划目标1.2个百分点。二是固定资产投资增幅偏小，位居全市最末。砀山为57.7%，泗县为51.3%，墉桥为50.5%，灵璧县为49.3%。我县比三县一区分别低12.4、6.0、5.2、4个百分点。从理论上讲，投资规模速度是影响经济稳定增长的关键因素，经济周期中的大部分波动均由投资规模、速度的变动引起。固定资产投资紧缩，就会导致经济增长缓慢、停滞甚至下降。目前，我县仍处于“投资拉动型”发展阶段，投资增幅偏低，将严重影响我县的经济发展。三是财政收入增速相对较慢。上半年，我县财政收入同比增长29.3%，虽然是近年来的最高增幅，高于预算13.3个百分点，居全省46位、全市五县区第4位，仅高于墉桥区(21%)，分别低于砀山(65.0%，全省第1位)、灵璧(39.2%，全省第21位)、泗县(37.1%，全省第25位)。而由于公务员工资兑现拖后等因素影响，全县财政支出仅增长12.2%，除高于墉桥区外，均低于其他三县。支出预算执行率滞后，将给下半年支出带来极大压力。四是城市开发建设滞后。在全市各县区中我县已经落后，更不用与丰县、沛县相比了。五是招商引资工作力度和投资环境都存在差距。虽然今年我县引资规模不小，但实际今年新建项目并不多，从全市招商引资观摩情况来看，我县并不先进，从其他各县招商引资的方式、力度和后劲来看，我们已经落后。投资环境还需进一步优化。另外，我们的一些干部加快发展的紧迫感不强，目光不够长远，视野不够开阔，创新的办法不多，工作的力度不够到位。思想解放不够、观念转变不深刻，“怕”字当道、“私”字作怪的现象依然在部分干部身上不同程度地存在。
再让我们和追赶目标沛县比较，来看一看差距有多大。上半年，沛县实现地区生产总值86亿元，同比增长17.4%；财政总收入8.63亿元，增长48.3%；社会消费品零售总额完成27.17亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入4500元，增长19.5%；农民人均纯收入3010元，同比增长17.1%；全社会固定资产投资完成55.1亿元，增长47.9%；招商引资共签约项目112个，其中投资3000万元以上项目85个，亿元以上项目27个。在建投资3000万元以上项目186个，亿元以上项目34个，计划总投资207亿元，完成投资48.9亿元。我县基数没有沛县大，增长速度也没有沛县快，如这样发展下去，只能是距离越来越远，差距越来越大。
标兵跑得越来越快，追兵追得越来越紧，这就是我们面临的激烈竞争态势。看到这些，想到这些，我们每一个萧县人，特别是各级领导干部，都应该有一种十分强烈的紧迫意识和危机意识，对萧县事业负责，对全县130多万父老乡亲负责，痛下决心加快发展，采取超常规动作实现跨越式发展。
其次，当前的萧县正在引起各方面更多的关注，并被寄予更高的期望。最近省市领导多次来我县指导工作，充分体现了省市领导对萧县的特殊关注和高度重视。唐承沛书记在我县考察调研时明确指出，萧县有区位交通优势，资源丰富，文化底蕴丰厚，产业基础好，人才众多，加上班子团结，人心思齐，完全有能力、有条件走在东向发展、跟跑苏北的前列，应该作为全市加速崛起的第一方阵。要求我们进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展，在承接产业转移、扩大对外开放、加快工业化进程中发挥更大作用，成为全市融入徐州都市圈的桥头堡、东向发展的排头兵。从全县人民期盼来看，广大人民群众对政府寄予很大的期望，同时也有多种多样的要求，但归根到底最迫切的就是要求我们带领人民群众快发展、快致富，要求我们城乡的发展能够与时俱进，一年一个新变化，几年有个大变化。目前，全县上下求富思变、干事创业的氛围日趋浓厚，加快发展的愿望日益高涨。我们理应在各方高度关注中把握发展机会，切实提高自身能力，肩负起历史赋予我们的重任，善于抓住机遇，把握机遇，解放思想，开拓创新，以优异的成绩回报领导的期望和全县人民的厚爱。
第三，当前萧县正面临着若干前所未有的重大现实的发展机遇。一是在经济全球化、区域经济一体化加速推进的形势下，国际资本向国内转移，发达地区产业向中西部地区转移的趋势长期存在。沿海地区土地、资源、环保压力越来越大，产业升级和集群外迁的现象明显，为我县进一步发挥区位优势、扩大开放、招商引资提供了更多的选择和更广阔的空间。二是国家促进中部崛起战略进入实施阶段，重点加强现代农业、综合交通运输体系和重要原材料基地建设，并强调要大力发展县域经济，为我县发挥资源优势，争取项目、资金和政策支持提供了更多的可能。尤其国家批准我县享受西部开发政策，含金量很高，机会难得，我们要充分研究和利用好。三是省委、省政府继续实施东向发展战略，进一步加大对毗邻苏浙县市的支持力度。市领导要求我县东向发展、主动融入徐州都市圈，在政治上服从于宿州市、经济上融入徐州市，实现与徐州经济的一体化。徐州最近被纳入长三角经济圈区域城市之一，为我县立足徐州都市圈平台、迎接长三角的辐射带来了重大机遇。只要我们能抓住这些机遇，就能加速发展，使我县经济社会迈上一个新台阶；错失机遇，就会继续落后，进一步拉大与先进地区的差距。应当看到我县正处于新一轮快速发展周期的上升阶段，也是攻坚克难的关键时期，目前落后的现状只是暂时的，发展差距也是暂时的，应该相信，只要我们牢固树立机遇意识、危机意识，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚定“跨越发展，加速崛起”的决心，充分发挥全县人民的聪明才智，完全有能力、有条件加快萧县发展步伐，早日实现由农业大县向工业强县的跨越。
三、突出工作重点，强化措施，加速推进经济社会发展
基于对上半年经济形势分析，为确保完成年初提出的目标任务，我们必须进一步加大工作力度、加快工作节奏、提高工作效率、全面推进各项工作，而且要在重点领域实现重点突破。下半年要重点抓好以下几个方面的工作，并要有新的突破。
（一）继续实施工业强县战略，努力提高工业经济总量
工业强县是实现跨越式发展的根本途径，实施工业突破，加快工业化进程，推进产业结构的战略调整是我县“十一五”发展的主要内容。上半年，我县工业经济显现快速发展的良好势头，各项指标增幅均居全市前列，尤其综合效益指数高于全市平均水平30多个百分点，为历史最好水平，反映了速度和效益的综合提高。但从下半年来看，制约因素、不确定因素增多，如环保问题日益突出，国家宏观经济政策进一步趋紧等等，将在一定程度上影响工业经济的快速发展。对此，我们必须深入研究，积极应对，要继续毫不动摇地唱响工业强县主旋律，千方百计抓好工业经济发展，保持快速增长的强劲势头，实现工业经济总量和质量的双提升。
一是继续扶持培育骨干企业，发展壮大支柱产业。骨干企业作为引领全县工业经济发展的主力军，其生产、发展情况如何，将直接影响全县工业经济的各项指标。对产值在500万元以上的骨干企业，特别是产值超亿元或近亿元的企业，要加强调度，重点跟踪，全程服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥。积极引导企业实施技术创新，拥有自主知识产权，培育知名品牌，引进配套项目，延长产业链条。对重点污染企业，要坚决执行国家环保政策，该关的关，该停的停，确保其按要求整顿改造到位，确保达标排污。同时要在企业通过环评的前提下，积极帮助企业解决自身难以解决的实际问题，促进企业尽快把生产经营搞上去。尤其对直接关系企业生产的供电问题，要高度重视，着力解决。特别要加强对现有线路的维修改造，保证正常供电。同时要着眼长远，搞好全县电力设施的规划建设，为工业经济的持续快速发展提供电力保障。要加大工业项目的招商引资，引导企业与县外企业进行产业对接，促进工业经济整体优化升级，提高总体素质，使生产能力更强，产品知名度更高，企业效益更好，带动作用更强，对经济贡献更大。
二是强化对中小企业服务，促进做大做强。继续推进中小企业的促进工程，通过搭建中小企业的投融资平台、优化结构和资源配置、提高产业聚集度、降低企业运行成本、提高资本投入产出率等措施，积极鼓励和帮助企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工的生产格局，推动企业规模化、集群化发展，使全县规模以上企业超过60家。要与非煤矿山整顿相结合，促进山石开采和石料加工行业的整合，延长产业链条，提高资源的综合利用效益，提升企业经营水平。积极为中小型企业解决资金、人才、土地等方面的要素制约问题。充分利用中小企业信用担保公司和今年徽商银行对我县授信2亿元贷款的机遇，进一步健全银企合作平台，开展多种形式的银企合作活动，为中小企业发展创建良好的融资环境。
三是加大对乡镇工业集中区企业的扶持力度，鼓励民间资本向工业投入。要制定政策，扶持工业集中区企业的发展，特别是在金融服务、人才培训、行政事业性收费等方面加大支持的力度，将民间资本投入工业项目按招商引资项目同等对待，支持鼓励民间资本向工业项目投入。
四是加快企业改制步伐，盘活存量资产。改制是企业脱困和发展的动力。下半年，按省市的安排部署，继续抓好工业企业改革，重点抓好12户改制破产企业的改革，把企业改制与培育新的经济增长点结合起来，把更多的时间、更多的精力放到企业改制上来，盘活现有资产，以较小的投入获得最大的效益。在改制工作中，要抽调精干力量，组成若干工作组，真正深入下去，强化指导，积极协调，强力推进，规范操作，分类分步组织实施，确保完成全年的改革任务。同时继续抓好已改制企业的规范运行，按照《公司法》要求，理顺和规范所有制、管理体制和运行机制，进一步规范和完善产权清晰、权责分明、管理科学、政企分开的现代企业制度。年底前全面完成国有集体企业改制任务。
（二）加快城市建设步伐，尽快提升城市形象
城镇化是推进工业化、推动经济增长的战略支点。今年是我县近年来城建力度最大、投入最多的一年，年初制定的35项重点工程计划，目前一部分在做前期工作，一部分已开工，一部分已经建成，县城变化明显。但与群众期望以及与周边县城相比，还有很大差距，整体规划不到位、一些重点工程进展缓慢、城市管理滞后，影响了对外形象和经济发展。近期，我们将启动第四届国际腐蚀控制大会筹备工作，强力推进城市规划建设和管理，明确目标任务和计划安排，倒排工期，确保各项重点工程按时完工，促进我县城市建设、对外开放水平和整体形象的大提升。
一是要进一步加强规划控制。新修编35平方公里的县城总体规划已通过专家论证，凤山新区8平方公里详细规划和政务新区的专项规划也已编制完成，要尽快广泛征求意见，按程序报批实施。要加大规划宣传力度，严格规划执法，以规划规范建设，拉动投资。要认真落实县政府关于控制个人自建住房和清理整顿违法建设的两个通告精神，对全县房地产建设情况进行全面清理整顿，该补办证件的补办证件，该处罚的严格处罚到位，该强制拆除的坚决拆除，以规范、净化和激活房地产市场。2004年3月28日，县政府《关于加强县城规划区内个人自建住房管理的通告》（萧政〔2004〕13号）发布以前，没有通过审批的单位和个人的自建房，只要符合城市规划的要求，可以补办各种证件；严重违反规划、堵塞水路、占压红线、阻碍交通的，要坚决拆除。要严厉打击土地私买私卖，控制土地一级市场，尽快把已确定近期开发的重点区域的土地收储到位。
二是要全力加快重点工程建设。要全面落实年初确定的重点工程计划安排，并根据实际制定工程实施方案，明确重点工程项目责任人和时间要求，以倒计时的方式抓好工作落实。对已开工项目，要加强工程调度督查，积极为施工队伍创造良好的施工环境，加快工程进度。对准备开工项目，要抓紧做好前期工作，既要加快节奏，又要规范操作。下半年要开工建设龙凤大道和北环路改造工程，龙山南路与教育路、世纪大道与西环路、西环路与北环路连接工程，交通路桥、小康桥，“万人坑”保护改造工程，龙湖公园与体育场联体工程，新菜市场以及凤山新区二期工程。启动政务新区建设和汽车站搬迁工程，要制定白酒厂、大修厂、前进西路的规范建设方案，以及石榴园区域、耐火材料厂至虎山公园区域和文化艺术城的规划建设、拆迁方案。在城市重点工程建设中，一方面要强化施工组织，既要全面推进，又要把握重点，要在确保质量和安全的前提下，抢时间、争速度、尽快完工；另一方面要妥善做好拆迁工作，既要讲政策、讲程序，依法推进，又要做好深入细致的工作，敢于面对群众，争取拆迁户的支持和配合，确保重点工程建设有序推进。通过高起点规划设计，高标准施工建设，把各重点工程打造成为城市风景线，切实达到美化、亮化萧城的效果。
三是要全面提升城市管理和文明创建水平。要大力加强宣传，强化教育引导，提高市民文明程度。但关键要务实，要在强化管理上下功夫。今后，城市管理要进一步细化、规范化，抓制度、抓经常，切实做到“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”。要根据城市管理的各个环节，制定一整套科学细化的制度和措施，并认认真真、踏踏实实地抓好落实。要全面落实门前“三包”责任制，扎实开展卫生保洁、交通秩序、流动摊点、占道经营等综合整治，尽快改善市容市貌。要加强基础设施建设，适当增加垃圾中转站、公厕等环卫设施，提升环卫设施档次。要在加强供水管网改造建设、提升供水保障水平的前提下，加快水厂改制步伐。要以改革的办法，加速推进污水处理厂建设，确保达到省市验收要求。
（三）继续抓好招商引资工作，增强经济发展后劲
招商引资工作是经济工作的生命线，是经济工作的第一要素。下半年仍要把招商引资工作作为经济工作的重中之重，任何阶段性中心工作都不能冲淡招商引资工作主旋律。全县上下既不能有松懈情绪，也不能有畏难情绪，要持之以恒抓信息、抓签约、抓开工、抓建设，要扎扎实实推进。
一是要进一步加大项目库建设力度。项目是发展的载体，项目库建设是招商引资的基础性工作，只有好的项目才能吸引投资者的眼光，焕起投资的激情，下定投资的决心。上半年，我县入库项目40个，纳入省“861”行动计划的项目3个，市“6+3”工程项目34个，为增强我县的经济发展后劲奠定了基础。下半年，要组织专业人员，针对国家宏观经济形势和发达地区产业转移趋势，进一步梳理招商引资政策，依据我县的资源和优势，充分挖掘整理、归类筛选，把更多更优的项目充实到项目库，更好地发挥项目库功能，让投资者有更大的选择空间。要认真分析研究萧县特色和亮点，精心策划对外宣传推介方案，进一步扩大萧县的影响力。
二是创新招商方式，提高招商引资实效性。要进一步强化招商引资目标考核机制，压任务、压担子，使全县上下对招商引资和整个经济发展都有责任感和压力感。各乡镇、各部门必须高度重视，自加压力，强化措施，集中人力、财力、精力，全力以赴开展大招商、招大商，确保目标任务的完成。在全员招商的基础上，采用以商招商、专业招商、网络招商等行之有效的方式方法，突出重点区域、重点对象，实施重点突破，提高招商引资的实效性。各乡镇、各部门要切实为现有招商引资企业搞好服务，鼓励、扶持、引导他们扩大投资规模，拓展投资领域，切实把企业做大做强。要全面分析了解发达地区产业状况、有无转移倾向及我县有无生产要素等承接优势，有针对性地开展定点招商。当前要重点加强对广东佛山、山东临沂、浙江温台和苏南地区的定点招商，引导其企业向我县集群式转移。下半年我县将组织三个专业招商队伍，重点在耐火材料和陶瓷等行业开展招商活动，启动陶瓷工业园的规划建设。
三是加快在建项目建设速度，尽快落实已签约的项目。按照“谋划一批，储备一批，启动一批，建设一批，投产一批，论证一批”的工作思路，继续组织实施一大批重大技术创新项目和技术改造项目。重点抓好新锦丰集团的专用粉项目、彩印包装项目及脱水蔬菜项目，皖王公司的电脑配麦配粉专用粉项目，银海粉业的物流储备中心项目，金鸽面粉公司的普通粉改专用粉项目，虹光纸业公司的热电项目和玉米加工项目，2万吨贝钢项目，三氯化磷厂1万吨生产能力的技术改造项目，林平纸厂的热电项目以及与中科院联手的综合利用项目，金黄庄煤矿和大屯煤矿的建设项目及天瑞集团水泥熟料生产项目等。同时对已签约的项目要乘胜出击，积极创造条件，尽快使项目开工建设，早日建成投产。尤其是对徽商大会和伏羊文化节上签约项目，要抓好跟踪落实。要加强对在谈项目的统计梳理，找出意见分歧所在，千方百计予以解决，促进项目签约落地。对还未谈但已有目标的项目也要认真排一排，抽调专门人员逐一攻关，主动上门招商。
四是加快开发区建设，为招商引资提供优质载体。今年是开发区建设最为关键的一年，必须集全县之力加快开发区建设。要切实做好开发区周边的群众工作，营造有利于开发区建设的良好环境。要加快开发区基础设施建设，提高开发区的形象和硬件承载水平。下半年要积极筹建一座35千伏的变电所、日处理3万吨工业废水的污水处理厂，加快综合服务楼建设，进一步完善各项配套设施。要尽快制定实施加快开发区建设的意见和园区优惠政策，打造一流的服务环境。除环境保护、安全生产两个门槛外，一切从简，能放则放，真正把开发区视为政策“特区”，对入园项目实行“一站式”服务，努力把园区打造成“审批最少、公章最少、收费最少”的创业乐园。要加强开发区的招商引资工作，下半年争取入园规模以上企业达10家，进一步凸显开发区工业企业的集聚效应。园区是招商引资共同的平台，要实现平台共享，各乡镇、各部门都要围绕进园区进行招商。在加快项目入园的同时，要把好项目投资强度关、环保关，低附加值的、初加工的项目原则上不准进，高污染的项目再好也不能进。同时要尽快规划确定园区后续的土地资源，加快报批速度，保证园区的可持续发展。
五是要优化发展环境，营造投资洼地。良好的投资环境是招商引资的重要基础和前提。要加快行政服务中心建设，全面清理审批收费项目，把应进的部门和审批收费项目全部纳入服务中心，实行一站式服务。要进一步加强机关效能建设，着力解决部门服务缺位、错位、不到位等突出问题，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务。要围绕“服务环境缺什么补什么，外商需要什么给什么”的标准，着力打造“诚信萧县”的新形象。在强化招商引资、借助外力发展的同时，必须营造良好的创业环境，着力激发民资民力，扩张民营经济，进一步掀起民营经济发展新高潮，努力形成外来型经济与内生型经济协调发展、相互促进的新格局。要坚持在思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活，实实在在为自主创业者提供帮助和服务，理直气壮地为他们解决问题、排忧解难，让群众创业有条件、投资有回报、扩张有冲动、做强有信心。实施引凤还巢工程，充分利用萧籍能人大户众多的优势，支持鼓励他们回乡投资兴业，在政策上与外商投资企业享受同等待遇。
（四）进一步提高农业产业化水平，扎实推进社会主义新农村建设
我县是农业大县，农业的基础地位只能加强不能削弱。今年午季农业获得丰收，但近期受洪涝灾害影响，部分地区受灾严重，秋季农业将受到影响。我们要全力抓好防汛救灾工作，切实把灾害影响降到最低程度，同时要认真落实新农村建设的各项目标任务，为农村经济发展和农民生产生活创造良好的环境。
一是以增加农民收入为核心，加快现代农业建设。大力发展现代农业、加快农村经济发展是新农村建设的核心。要按照区域化布局、标准化示范、规模化生产的要求，高标准建设一个县级现代农业示范区，各乡镇都要抓好一个种植示范区和一个养殖示范区建设。积极引导龙头企业建立生产基地，形成利益联接机制，延长产业链条。以成立农产品质量检验检测中心为契机，进一步加强农产品质量安全检查、健全农业标准体系、质量认证体系，培育和创建一批名牌农产品，打绿色牌、走生态路，全面提升我县农产品的市场竞争力。加速传统农业技术改造，抓好农业新技术、新品种的引进，推进测土配方工程和农业科技入户工程。加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。支持发展各类经济合作组织，培育壮大经纪人队伍。抓住机遇，引导农民大力发展养殖业，加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疾病和人畜共患疾病的发生。利用“阳光工程”资金，积极开展农民技能培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民及创业带头人。
二是加快农村基础设施和公共事业建设。要按规划设计加快示范村镇建设速度，指导示范村镇做好农田水利、道路、林网和产业发展规划并尽快实施。全面完成今年450公里的“村村通”工程任务，确保100%的示范村通水泥路。随着农村公路“村村通”工程的深入开展，尽可能多开通农村公交班线，以方便农民出行。全面建好44个村的安全饮水工程。以爱国卫生运动为抓手，以乡村环境整洁为目标，继续开展“四清”、“四改”活动，重点抓好4个示范点的建设，发挥示范带动效应，尽快改变农村脏、乱、差现状。要积极争取各类支农资金和优惠政策，继续实施“千村百镇”示范工程、“万村千乡”工程，发展遍布乡村的消费品、农资连锁店，改善农村消费环境。大力发展农村各项事业，继续抓好科技、文化、卫生“三下乡”活动，深入开展农村群众性精神文明创建活动。探索新农村建设新模式，组织省市级龙头企业结对共建示范村。
三是要进一步深化和规范农村综合改革。要按照全市综合改革要求，认真总结我县改革工作，进一步完善改革方案，明确下一步工作目标，扎扎实实地抓好落实。区域设置的农村经济技术服务中心人员要尽快到位，强化为农服务的职能和机制，切实发挥作用。乡镇政务服务大厅要完善服务项目和工作流程，与县行政服务中心和村全程服务代理点建立上下贯通的工作机制。要切实整合各项支农资金，充分发挥项目资金的集聚效用。积极探索土地流转和经营权入股试点。
（五）切实抓好财税金融工作，增强支撑保障能力
要大力发展税源经济，不断壮大县乡两级财政实力。要一手抓大项目，培养骨干财源，另一方面还要抓好小产业、小税源建设。要坚持依法理财治税，不断完善税收征管手段，认真分析征管中存在的问题，研究解决措施，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，做到应收尽收，真正把经济发展成果反映到财政增收上来。要严格执行各项税收优惠政策，严厉查处骗取优惠政策的行为。重点加大煤炭、山石、造纸等行业税收及车辆税收、个人所得税的征管力度。县政府将成立全县综合治税工作领导小组，加大组织协调力度，形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税新机制，进一步优化税收征管环境，全面提高税收征管水平，保证财政收入的快速增长。要调整完善县乡财政体制,强化考核奖惩,充分调动财税部门和乡镇增收节支的积极性。深化政府非税收入征管，完善国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没物品拍卖收入管理办法，规范土地出让金等行政事业性收费和政府性基金征收管理。深化公共财政支出改革，加强政府采购中心和会计结算中心建设。推进综合财政预算改革和政府收支分类改革，规范财政支出管理，加快支出进度，确保重点项目支出，坚定不移地把工资发放在财政支出的首位，确保公务员工资调整兑现到位。同时要积极向省市反映我县财政困难，争取加大对我县的转移支付和补助，确保机关运转和社会稳定。认真做好乡村干部个人垫支农业税资金的兑付。进一步完善涉农资金管理和支付方式，确保党的惠农政策落到实处。各乡镇、各部门要强化金融意识，大力改善金融生态环境，积极搭建银企合作平台，充分利用各类金融资源，为加快发展提供更有力的支持。积极支持农行股改和农村信用社改革。各金融机构要以服务地方经济为己任，千方百计扩大信贷领域和信贷规模，加大对地方经济支持力度。
（六）注重统筹兼顾，大力发展各项社会事业
在加快经济发展的同时，要统筹兼顾，促进社会和谐发展。继续坚持以稳定低生育水平为核心，开展计划生育优质服务活动和出生人口性别集中整治活动，进一步落实“月考核、月积分、月奖惩”工作制度及奖励扶助制度，建立“村为主”的长效工作机制。要继续抓好信访工作，落实信访工作责任制和责任追究制，规范信访行为，切实为经济发展提供良好的社会环境。全面启动和实施十二项民生工程，不折不扣地落实好各项政策措施。切实抓好农村教育体制改革，合理调整中小学布局，继续做好危房改造和整治乱收费工作，规范和引导民办教育发展。切实保护妇女儿童合法权益，关注农村留守儿童的健康成长。高度关注弱势群体，加强社会保障工作。进一步完善以农村灾害救助、城市低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助为主的社会救助体系。积极发展文化、体育事业。抓好重大疫情的监测和防控工作，加强食品药品的安全监管。加大市场整治力度，严厉查处各类假冒伪劣产品的生产经营行为。进一步强化安全生产责任意识，加强安全检查，坚决避免重特大安全事故的发生。深入开展“平安萧县”活动，落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类刑事犯罪，努力形成社会安定、百姓安宁的和谐局面。让广大群众共享各项社会事业的成果。
四、加强作风建设，营造良好的发展环境
加强作风建设是全面落实科学发展观的必然要求，也是落实各项工作的必然要求，也是改变萧县形象、改善投资环境的必然要求。关于作风建设，孟书记将作重点强调，这里我主要就抓落实的问题谈几点意见。
一要振奋精神，营造开拓创新的工作氛围。良好的精神状态是战胜困难、取得胜利的重要保证。但当前一些干部的工作状态与作风与目前形势极不相称，有的干部缺乏敬业精神和创业精神，稍有成绩就沾沾自喜，遇到矛盾设法回避，发现问题上推下卸，缺少全面追赶、重点突破的思路和局部超越的志气，有的工作飘浮、拖拉、不务实效，有的不顾大局、纪律松驰、自行其是等等。概括起来，就是不负责任，不守规矩，不思进取。这些现象虽然只发生在少数单位、少数干部身上，但影响极坏，危害极大，不仅损害了党委政府形象、干群关系，而且严重制约我县跨越发展、奋力崛起的进程。要在全县上下大力弘扬奋发有为的精神，大力营造“创业、创新、创优”的环境，努力奋进，全力拼搏，以创新务实的作风、扎实有效的工作和实实在在的政绩赢得群众的支持和拥护，赢得外商的信任，开创跨越发展新局面。要敢想敢干，敢于创新，结合实际创造性开展工作，在实践中不断创新工作理念和工作方式，在开拓创新中实现各项工作的高层次、高质量和高水平。要攻坚克难，勇于创新。当前我县加快发展的任务十分艰巨，我们的干部要善于学习，学习本地、外地的先进经验和工作方法、工作艺术和创新思路，只有采取创新的办法，对原有思路、程式和水准进行大胆突破，抓住关键，切中要害，才能破解发展中的难题，取得新进展，实现新跨越。
二要强化责任意识，抓好工作落实。要继续落实严格的目标管理责任制，把工作进一步分解，确保级级有目标，人人有责任，事事有人抓，件件有落实，真正形成职责明确、奖惩严明的工作机制。各级领导干部要敢于负责，不回避矛盾，不推卸责任，千方百计、善始善终地把各项工作落到实处。各级领导干部要把精力和心思凝聚到抓大事、办实事上，凝聚到抓重点、克难点上，凝聚到抓落实、求实效上。要超前考虑，提前谋划，加强调查研究，避免工作中的随意性和随机性。作为党的领导干部、人民的公仆，身在其位就得谋其政，而且要踏踏实实、认认真真谋政，以科学理性的态度对待每一项工作，扎扎实实做好每一件事。要把求真务实贯彻到正确的决策上，落实到重点工作的推进上、体现在各项工作的成效上。要坚决杜绝工作停留在口头上、会议上和表面化的不良倾向，把工作做深、做细、做实、做好，力戒半途而废、有始无终，力戒议而不决、决而不行。要进一步建立健全科学的评价考核体系，加大重点工作的推动力度，使落实工作长期化、制度化。大家都要有大局意识和全局观念，相互理解，相互支持，相互配合，该承担的责任都要积极主动承担，补台不拆台，团结一致干事业，齐心协力促发展。
三要加快工作节奏，提高工作效率。各级领导干部要强化效率意识，倡导立言立行、速决速行的工作作风，做工作，干事情，雷厉风行，说干就干，切实增强时不待我、只争朝夕的紧迫感，做到急事急办、特事特办、能办的马上就办，办就办好，办出成效。要强化限时办结制，坚决杜绝工作中的推诿、拖拉、人浮于事的现象。要增强不进则退、慢进亦退的忧患意识，进一步加强机关效能建设，提高工作效率，使机关运转高效，政务环境进一步优化。
同志们，发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。只要我们带着感情、带着责任、带着追求去抓落实，就一定能够完成全年各项目标任务，一定能够推进我县经济社会又快又好发展！
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